聚焦医疗等先行范畴，7个专项步履助力上海设置装备摆设人工智能高地

9月25日，上海市经济以及信息化委员会印发《关在设置装备摆设人工智能上海高地 构建一流立异生态的步履方案（2019-2021年）》。

作者： 年夜康健派编纂 来历： 上海市人平易近当局 2019-09-26 16:37:05

9月25日，上海市经济以及信息化委员会印发《关在设置装备摆设人工智能上海高地 构建一流立异生态的步履方案（2019-2021年）》。

为到2021年，全力打响上海人工智能“一流立异生态”标记性品牌，提出了三年夜步履方针。

——引发各方立异活气，结构设置装备摆设4+X交融立异载体，部署十年夜全世界领先立异运用场景。

——强化原始立异动力，推进开放五年夜枢纽立异平台，培育一批国际顶尖立异团队。

——晋升支撑立异威力，制造十家立异龙头企业，百家立异标杆企业，造成重点财产千亿产值范围。

针对于以上步履方针，摆设了五项使命，包孕出力设置装备摆设复合交融的立异载体、制造开放前沿共性的立异平台、鼎力大举会聚国际一流的立异团队、深切制造世界级的场景运用、加速创举活气迸发的轨制情况。

与五年夜使命配套计划了7个专项步履：

设置装备摆设4+X交融立异载体

设置装备摆设枢纽型立异平台

设置装备摆设年夜数据结合立异试验室

设置装备摆设切合财产成长需求的人材步队

全力制造世界级的人工智能深度运用场景

成立运作市人工智能财产投资基金

率先构建人工智能管理的轨制系统

聚焦医疗、打造、交通、金融等先行范畴，于这些范畴开展先试先行，加年夜这些范畴人工智能运用场景开放力度，加速设置装备摆设上海“立异策源、运用树模、轨制供应、人材储蓄积累”人工智能高地；进一步会聚各种资源、造成深度共鸣，培育有助在人工智能高品质成长的精良情况。

如下为全文：

关在设置装备摆设人工智能上海高地构建一流立异生态的步履方案（2019-2021年）

加速成长新一代人工智能，是上海贯彻落实国度战略部署，百折不挠的优先成长标的目的，是上海面向全世界、面向将来，晋升都会能级以及焦点竞争力的主要结构。为加速设置装备摆设人工智能上海高地，制造一流的人工智能立异生态，特制定本步履方案。

1、引导思惟

以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，周全贯彻党的十九年夜以及十九届二中、三中全会精力，深切进修贯彻落实习近平总书记关在成长新一代人工智能的系列主要唆使以及视察上海主要发言精力，充实阐扬上海负担三项新的庞大使命的战略上风，于人工智能范畴领先结构的先发上风，科教资源、海量数据、根蒂根基举措措施、运用场景富厚的根蒂根基上风，牢牢缭绕人材作为立异第一资源、企业作为立异第一主体的焦点职位地方，引领会聚各方气力，共建、同享一流立异生态，加速设置装备摆设人工智能上海高地，出力阐扬“头雁”效应，为上海设置装备摆设具备全世界影响力的科创中央以及卓着的全世界都会提供强盛引擎、奠基坚实根蒂根基。

2、步履方针

集聚上风立异资源，聚焦开展专项步履，到2021年，全力打响上海人工智能“一流立异生态”标记性品牌。

——引发各方立异活气，结构设置装备摆设4+X交融立异载体，部署十年夜全世界领先立异运用场景。

——强化原始立异动力，推进开放五年夜枢纽立异平台，培育一批国际顶尖立异团队。

——晋升支撑立异威力，制造十家立异龙头企业，百家立异标杆企业，造成重点财产千亿产值范围。

3、使命摆设

科学经营立异资源，出力阐扬市场作用，以业聚人，以人兴业，构建“立异载体、立异平台、立异团队、立异运用、轨制情况”多元协同、根底扎实、富在活气的立异生态根蒂根基。

（一）出力设置装备摆设复合交融的立异载体

强化资源因素兼顾保障，推进地盘空间高效哄骗，加速结构以及设置装备摆设“创意、创举、立异、创业”资源多样、链条齐备的高能级载体空间。

一、优化立异基地结构

兼顾计划、顺手推舟，深化构建“工具互动、多点联动”的“人字形”财产结构。增强树模引领，加速设置装备摆设上海国度新一代人工智能立异成长实验区、上海（浦东新区）人工智能立异运用先导区，先行先试，造成可复制可推广的机制路径。鞭策上风集聚，结构浦东张江、临港新片区、徐汇滨江、闵行马桥等财产立异重点集聚区，培育引进领军企业，设置装备摆设具备国际竞争力的财产集群。加速特点立异，撑持长阳创谷、市北高新、桃浦智创城等特点园区，基在财产以及区域根蒂根基，随机应变设置装备摆设一批品牌特点载体，晋升立异承载与办事能级。

二、成长新型立异空间

充实阐扬创投本钱、技能焦点企业等各方上风，鼓动勉励本市年夜型企业率先开放资源，摸索面向人工智能运用的立异互助模式，设置装备摆设主题型立异生态空间，提供研发设计、数据练习、中试运用、科技金融等综合立异办事。鼓动勉励各区以行业领军企业为焦点设置装备摆设行业结合立异基地，阐扬领军企业技能引领与集聚联动效应，孵化动员财产链上下流立异企业配合发展，结合立异基地用地按本市撑持科技研发以及战略性新兴财产等相干计划地盘政策予以优先保障。

三、出力降低立异成本

兼顾新增设置装备摆设用地、能耗等指标，优先保障市级人工智能立异平台、财产工程。撑持立异办事大众配套设置装备摆设，财产用地可设置装备摆设不高在总修建面积15%的租赁住房等配套举措措施。全市兼顾5G、物联网、互联网数据中央（IDC）、云计较平台、超算中央等新一代信息根蒂根基举措措施设置装备摆设运营，聚焦撑持人工智能企业成长。撑持各区为企业提供差别情势的立异资助，鼓动勉励有前提的区踊跃吸引立异龙头企业入驻，赐与房租补助等专项搀扶。

专项步履1：设置装备摆设4+X交融立异载体

高品质推进浦东新区人工智能立异运用先导区设置装备摆设，于人工智能财产结构、根蒂根基举措措施设置装备摆设、尺度系统构建、常识产权生意业务等方面踊跃摸索，聚焦打造、医疗、交通、金融等先行范畴，制造以智能芯片、智能网联汽车、智能呆板人、智能硬件等重点财产集群，制造张江、临港新片区、金桥等上风财产集聚区。重点推进徐汇区滨江人工智能交融成长，面向高端、引领将来设置装备摆设以国际人工智能中央（AITower）为焦点的西岸聪明谷，会聚全世界人工智能顶尖企业及科研机构，造成集总部办公、国际交流、树模运用、展示体验、孵化转化为一体的人工智能集聚发展空间。加速推进上海马桥人工智能立异实验区设置装备摆设，依托紫竹立异创业走廊的区位前提，培育成长人工智能相干的研发、打造及体系集成等环节，指导优良财产工程集聚，构建特点财产生态，重点成长智能运载体系、智能呆板人、智能感知体系、智能新硬件体系等“四智”财产。随机应变制造立异品牌载体，基在杨浦、静安、普陀、长宁、宝山等各区域特性，联合响应财产特色，集聚成长聪明糊口、年夜数据、智能呆板人、无人驾驶等人工智能特点立异载体。

（二）制造开放前沿共性的立异平台

增强前瞻结构，缭绕根蒂根基理论、算法、算力、数据、运用技能等焦点环节，鼓动勉励多元主体配合介入，撑持设置装备摆设高程度开放式立异平台，培育完备立异策源威力。

四、凝结科研协力，设置装备摆设前沿理论研究平台

掌握下一代人工智能理论前沿标的目的，撑持设置装备摆设人工智能算法研究院，加速面向小样本进修、迁徙进修、算法可注释性、鲁棒性、多模态数据、群体智能、脑智理论、类脑芯片等前沿算法以及理论的研究。鼓动勉励企业与本市高校、科研院所互助成立人工智能试验室，促成前沿算法的运用优化，冲破实践范畴的技能瓶颈。

五、联动国际资源，制造开源开放社区平台

撑持设置装备摆设人工智能开源开放研究院，推进人工智能软件框架研发与开源，与海内外知名开源社区互联互通，会聚海内外开发者聪明，以开源社区平台为牵引，于重点范畴造成“算法、数据、场景”一体化的开发者社区，设置装备摆设国际人工智能开发生态收集的要害节点。

六、加速技能转化，搭建行业运用立异平台

撑持设置装备摆设人工智能行业立异中央，以行业龙头企业或者研究机构为牵引，面向人工智能于金融、打造、交通、医疗等行业范畴的运用，搭建共性技能以及要害技能供应平台，为传统行业企业于产物、办事、治理等方面的智能化转型提供支撑，加速人工智能技能转化落地。

七、强化普惠赋能，结构庞大算力办事平台

撑持设置装备摆设世界领先的人工智能高机能开放算力平台，办事科研院所、中小企业的算法开发、迭代优化以及测试的共性算力需求，支撑本市安防、交通、金融等行业运用，降低人工智能开发以及使用成本。撑持本市数据中央面向人工智能范畴加年夜办事供应，撑持企业自立设置装备摆设算力平台。鼓动勉励新兴芯片企业介入算力平台设置装备摆设，造成AI芯片完备财产生态链。

专项步履2：设置装备摆设枢纽型立异平台

实行前沿技能结合攻关规划。面向人工智能于主动驾驶、人机交互、工业打造、金融商贸、医疗诊断等范畴运用的算法瓶颈，和芯片、软件框架等要害根蒂根基技能，加年夜撑持力度，推进复旦、交年夜、同济等高校以及科研院所与企业互助成立10个重点结合试验室。实行开源开放社区设置装备摆设规划。撑持相干技能开发主体经由过程本市开源开放社区倡议实行人工智能开源工程。撑持本市开源开放社区哄骗世界人工智能年夜会等平台举办开发者系列勾当，培育开放同享的开发者文化。实行行业技能运用立异规划。结构设置装备摆设1～2家市级人工智能研发与转化功效型平台，撑持传统行业企业与功效型平台对于接，加快企业智能化转型。依托行业领军企业，设置装备摆设10家市级人工智能立异中央，树模动员人工智能技能运用普及。实行算力平台能级晋升规划。撑持科研院所以及企业哄骗本市庞大算力平台举行技能开发。兼顾引导本市企业设置装备摆设高机能算力平台。重点撑持新兴芯片企业介入算力平台设置装备摆设工程，吸引会聚海内外AI芯片企业，制造一流AI芯片高地。

八、增强轨制规范，成立数占有序开放互换平台

率先出台大众数据开放治理措施，制订并落实各项配套机制，成立本市大众数据开放平台，鼎力大举推进大众数据开放。鼓动勉励企业等单元开放自无数据、提供数据办事，指导造成保险、合规、高效的数据同享开放系统。鞭策设置装备摆设年夜数据结合立异试验室，促成多源数据交融，成立行业年夜数据标签系统，为人工智能财产提供高品质、年夜容量的资源库以及练习集，助力人工智能立异运用落地。

专项步履3：设置装备摆设年夜数据结合立异试验室

聚焦医疗、交通、游览、能源、金融、都会治理、钢铁、高端设备、教诲科研、社会信用办事、新零售等范畴，接纳1年试点，2年推进的模式，设置装备摆设15个年夜数据结合立异试验室，构建多源数据资源池，设置装备摆设行业数据标签系统，研究数据尺度规范，造成行业办事威力，为人工智能财产提供“数据资源+行业专家+运用场景”等因素集聚的练习场。对于年夜数据结合立异试验室转化的优异工程赐与专项资金重点撑持。

（三）鼎力大举会聚国际一流的立异团队

对峙国际视线，聚焦企业主体，培育青年人材，造成人材梯次，吸引国际一流的人材团队扎根上�����APP海成长，塑造最具竞争力的人工智能财产人材步队上风。

九、集聚国际高端人材

针对于人工智能焦点算法、深度进修、自立协同节制等根蒂根基理论范畴以及智能芯片、人机交互、数据挖掘等焦点要害技能范畴，接纳国际通行的人材挑选机制，成立国际人材贮备库。增强国际人材办事，实行收支境便当化、发放短时间事情居留许可等办法，撑持开展国际交流以及技能互助。

十、引育青年卓着人材

重点培育百名青年卓着人材，优先撑持申报人工智能树模工程，鼓动勉励开展根蒂根基理论研究、焦点技能攻关以及重点运用立异，动员造就一批人工智能立异团队。阐扬本市各种人材政策作用，出力吸引、造就人工智能青年海外高条理人材、领甲士才以及拔尖人材，慢慢成立多条理的青年人材梯队。

十一、造就复合专业人材

以运用为导向推进人工智能范畴相干学科设置装备摆设。撑持市场化培训机构、人材继承教诲实训基地以及高技术人材造就基地等，开展人工智能紧缺急需专业技能人材以及高技术人材的培训。鼓动勉励校企互助，以岗亭实践威力晋升为重点，设置装备摆设人工智能教诲大众办事平台。鼓动勉励撑持行业构造以及机构开展细分范畴人材培训，造就一批技能、财产以及贸易的跨界复合型人材。

专项步履4：设置装备摆设切合财产成长需求的人材步队

实行引才聚才步履。缭绕人工智能财产成长需求，加年夜人材的引进以及造就力度，力争三年使上海人工智强人才范围翻一番，到达20万人；于类脑智能、计较机视觉、无人体系等范畴建成具备国际影响力的人工智强人才团队。实行青年人材搀扶步履。聚焦100名人工智能青年卓着人材，1000名人工智能青年优异人材，撑持提供具备竞争力的事业成长平台，经由过程树模工程体式格局，撑持开展根蒂根基理论研究、焦点技能攻关以及重点运用立异。开展梯队人材培育步履。撑持本市高校试点设立人工智能学科；设置装备摆设人工智能教诲大众办事平台。成长3家以上具备市场影响力的人工智能培训机构，设置装备摆设10家人工智强人才继承教诲实训基地以及高技术人材造就基地，培训万名以上人工智能紧缺急需专业技能人材以及高技术人材。培育人工智能聪明工匠。开展人工智能“聪明工匠”选树、“领军前锋”评比勾当，选拔一批人工智能范畴“聪明工匠”，鞭策成立“聪明工匠”立异事情室，造就人工智能高技术人材。加速人材办事系统设置装备摆设。阐扬“一网通办”平台作用，提高人材办事便捷性；采纳收支境便当化、发放短时间事情居留许可等体式格局，撑持开展人工智能国际交流以及技能互助。慢慢开展人工智强人才分类统计，按期发布人工智强人才行业尺度以及人工智强人才成长白皮书等。

（四）深切制造世界级的场景运用

充实阐扬本市运用场景富厚上风，鼓动勉励全世界人工智能最新结果于上海率先“试水”，聚焦经济高品质成长、市平易近高质量糊口、都会高效率运转，制造一批面向全世界的立异运用。

十二、连续开展场景运用“揭榜挂帅”

加年夜本市人工智能运用场景开放力度，于医疗、教诲、都会治理、打造业等重点范畴，成立运用场景动态发布轨制，完美“揭榜挂帅”机制，搭建供需对于接平台。分步鞭策各种场景方成立人工智能结合运用测试平台，为立异产物以及办事提供真实测试情况。

1三、撑持鼓动勉励立异产物“首发首秀”

依托世界人工智能年夜会等主要平台，指导鼓动勉励各种人工智能新技能、新产物于沪“首发首秀”，撑持于地标性区域成立人工智能立异产物展示体验中央。成立人工智能立异产物激励机制，对于具备市场推广远景的立异产物，优先纳入《上海市立异产物保举目次》，撑持当局首购以及订购，并优先保举给运用场景单元部署使用。

1四、深化设置装备摆设大众办事“树模工程”

撑持各级当局部分率先应用人工智能晋升营业效率以及治理办事程度，于政务云、社区云、“一网通办”、聪明公安、聪明法庭、垃圾分类等重点范畴，深度制造人工智能大众树模工程，为企业拓展海内外市场提供给用树模。撑持浦东张江、徐汇西岸、闵行马桥等制造人工智能立异运用树模区，晋升社会公家对于人工智能的感知度。

专项步履5：全力制造世界级的人工智能深度运用场景

聚焦人工智能于医疗、教诲、都会治理、打造业等重点范畴运用，对于接全世界顶尖解决方案，设置装备摆设世界级的人工智能运用场景。制造10小我私家工智能立异运用树模区，造成10年夜类100小我私家工智能深度运用场景。对于列入“上海市人工智能试点运用场景”的庞大专项工程，按工程投资额30%予以撑持，最高撑持额2000万元。对于纳入运用场景解决方案的立异产物，优先保举纳入《上海市立异产物保举目次》。

（五）加速创举活气迸发的轨制情况

鼎力大举设置装备摆设开放、包涵、多元的立异生态，充实引发市场主体的立异活气，成立市场充实竞争、资源高效流动的轨制情况，促成人工智能连续康健成长。

1五、加快立异本钱造成以及有用轮回

缭绕工程信息作为要害投资决议计划因素，整合本市优异人工智能团队、重点运用场景、优良工程等资源，成立当局、企业、投资机构按期沟通机制，优先聚焦投本钱市优良中小型人工智能企业，造成高品质的投资生态。成立本市人工智能财产投资基金，鼓动勉励、撑持国有企业、行业龙头企业于市人工智能财产投资基金框架下建立子基金，树模引领社会本钱，加年夜对于本市人工智能立异创业工程的投资。全力撑持本土立异标杆企业申报科创板上市，为重点企业提供申报补助以及征询引导。

专项步履6：成立运作市人工智能财产投资基金

根据总体设计、分期召募体式格局，成立首期范围100亿元的人工智能财产投资基金，阐扬母基金本钱放年夜功效，以市场化、专业化运作体式格局，动员更年夜范围社会本钱投资，终极造成1000亿级基金群。重点投向AI芯片、传感器、AI算法等焦点根蒂根基技能，智能驾驶、智能硬件、智能呆板人、“AI+”垂直运用等智能财产，和年夜数据、云计较、工业互联网、物联网等“泛人工智能”范畴，孵化培育十家立异龙头企业，百家立异标杆企业，造成重点财产千亿产值范围。

1六、出力晋升市场主体立异动力

扩展“科技立异券”“四新券”笼罩规模，集成社会立异办事资源，晋升人工智能企业立异威力，根据立异勾当收入赐与最高200万元补助。撑持切合前提的企业申报高新技能企业、技能进步前辈型办事企业，按划定享受15%的企业所患上税优惠政策。撑持切合前提的人工智能立异产物，享受首台套、首版次、首批次产物政策撑持，切合划定的最高可根据专项撑持比例30%上限赐与撑持。根据企业及小我私家孝敬以及岗亭性子，对于切合要求的人工智能企业设计职员、焦点团队实行奖励，对于设计职员或者焦点团队成员小我私家最高奖励50万元。

1七、鞭策立异智力与结果高效流转

深化企事业单元科研职员双向流念头制，对于离岗开展人工智能创业的科研机构职员答应保留原人事瓜葛3-5年，礼聘企业科学家担当科研机构兼职，合用工程分成、职称评定等激励查核办法。促成全世界立异互助，鼓动勉励外商投资企业于沪设立试验室以及研发中央，撑持本土立异企业于海外设立全世界研发中央。增强人工智能范畴的常识产权掩护，设立人工智能常识产权国际生意业务中央，组建人工智能细分范畴专利同盟，促成人工智能常识产权转移转化。

1八、推进法治本准根蒂根基情况设置装备摆设

慢慢成立人工智能危害评估以及法治羁系系统，鼓动勉励有关方面开展人工智能范畴信息保险、隐衷掩护、品德伦理、法例轨制等研究。依托自由商业实验区、长三角一体化等国度战略，于医疗、金融、交通等范畴开展先行先试，鞭策行业运用、数据畅通等轨制立异，摸索造成人工智能细分范畴行业法则以及尺度。踊跃推进人工智能相干立法事情，按期发布人工智能法治陈诉，造成人工智能管理的“上海模式”。

专项步履7：率先构建人工智能管理的轨制系统

组建人工智能信息保险、隐衷掩护、常识产权、年夜数据等专家事情组，缭绕人工智能管理开展响应研究。联合本市人工智能场景运用，依托行业构造以及社会机构，制订医疗、金融、交通等范畴人工智能技能运用导则，鞭策造成若干企业尺度或者行业尺度；研究提出通用性的人工智能管理原则，发布《人工智能法治蓝皮书》。

4、保障办法

增强兼顾构造协调，充实阐扬市人工智能财产事情带领小组作用，兼顾推进新一代人工智能立异成长。办事好市带领接洽人工智能财产轨制，成立人工智能专家以及主干企业按期联结机制。建好用好世界人工智能年夜会平台，构造会聚全世界立异资源，为全市一流立异生态提供源源动力。紧密亲密存眷财产动态以及技能前沿，依托市人工智能战略征询专家委员会，为本市人工智能成长战略以及财产成长重点提供决议计划支撑。成立人工智能财产统计指标系统以及统计轨制，增强财产监测以及统计阐发，为决议计划阐发以及政策评估提供根蒂根基数据。优化信息根蒂根基举措措施支撑，设置装备摆设技能进步前辈、模式立异、主体多元的都会高速智联网，实现挪动通讯收集以及固定宽带收集“双千兆”全市笼罩，率先开展第五代挪动通讯技能（5G）商用，实现互联网和谈第6版（IPv6）、收集智能化改造以及新型工业互联收集范围化部署，为新一代人工智能的深度广泛运用提供信息高速公路。

市区联动造成协力，滚动实行造成机制，确保步履方案各项使命不停优化、扎实落地，连续聚焦、久久为功，周全建成上海人工智能一流立异生态情况。

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10小时前