七部委印发《关在促成“互联网+社会办事”成长的定见》，推进医疗康健数字化转型

2019年12月12日，国度成长鼎新委、教诲部、平易近政部、商务部、文化以及游览部、卫生康健委、体育总局发布了《关在促成“互联网+社会办事”成长的定见》。

作者： 年夜康健派编纂来历： 国度发改委2019-12-12 17:54:40

2019年12月12日，国度成长鼎新委、教诲部、平易近政部、商务部、文化以及游览部、卫生康健委、体育总局发布了《关在促成“互联网+社会办事”成长的定见》。

包罗以数字化转型扩展社会办事资源供应、以收集化交融实现社会办事平衡普惠、以智能化立异提高社会办事供应品质、以多元化供应引发社会办事市场活气、以协夹杂举措优化社会办事成长情况、保障办法，共六点，十六条定见。推进医疗康健等社会办事资源数字化，鞭策医疗等范畴大众数据开放，优化资源配置。

如下为原文：

关在促成“互联网+社会办事”成长的定见

发改高技〔2019〕1903号

各省、自治区、直辖市及规划单列市人平易近当局，新疆出产设置装备摆设兵团，国务院有关部分：

1、以数字化转型扩展社会办事资源供应  

应用互联网手腕，充实哄骗“互联网+政务办事”成长结果，加速社会办事资源数字化，加至公共数据开放力度，鞭策办事主体转型，扩展社会办事资源笼罩规模，晋升资源配置效率，有用解决社会办事资源相对于欠缺、优良办事资源供应有余问题。  

（一）推进社会办事资源数字化，引发“互联网+”对于优良办事出产因素的倍增效应。健全社会办事范畴国度数字资源办事系统，鞭策社会办事范畴从业者、举措措施、装备等出产因素数字化，撑持社会办事机构、互联网企业以及其他市场主体按照市场需求，于确保数据保险的根蒂根基上开发教诲、医疗康健、文化以及游览、体育健身等数字资源，提供收集化办事。鼓动勉励成长互联网病院、数字藏书楼、数字文化馆、虚拟玻物馆、虚拟运动场馆、慕课（MOOC，年夜范围于线开放课程）等，鞭策社会办事范畴优良资源放年夜哄骗、同享复用。  

（二）加年夜社会办事范畴数据同享开放力度，晋升数据资源哄骗效率。设置装备摆设完美国度数据同享互换平台系统，增强跨部分政务数据同享。研究跨范畴数据同享开放同一尺度，成立社会办事范畴大众数据开放目次以及开放清单，优先推进文化、游览、体育、医疗等范畴大众数据开放，明确经由过程国度大众数据开放消息网向社会开放的原始数据集、数据类型以及时间表，提供一体化、多样化的数据办事。撑持社会办事各范畴间、各种主体间的数据生意业务畅通。充实阐扬国度数据同享互换平台的根蒂根基支撑以及互换通道作用，摸索企业数据平台与天下一体化于线政务办事平台等对于接，于保障隐衷以及保险的条件下，提供社会办事所需的数据资源以及核验办事。  

（三）推进社会办事主体数字化转型，有用晋升资源婚配效率。推进黉舍、病院、养老机构、大众文化运动场馆、家政公司、社区等社会办事主体的信息化设置装备摆设，拓展治理与办事的聪明化运用。实行“互联网+社区”步履，晋升社区办事信息化、智能化程度。研究成立社会办事主体办事威力尺度化以及办事品质评价系统。经由过程互联网、年夜数据、人工智能等多种技能以及模式，鞭策教诲、医疗康健、养老、托育、体育、家政等办事范畴供需信息对于接，促成以市场化手腕优化资源配置。  

2、以收集化交融实现社会办事平衡普惠  

针对于城乡、区域间优良社会办事资源配置不平衡问题，继承推进欠发财地域收集接入以及根蒂根基威力设置装备摆设，充实应用互联网手腕加速社会办事于线对于接、线上线下深度交融，促成优良社会办事惠及更泛博人平易近群众。 

（四）加速各种社会办事主体联网接入，鞭策实现偏远屯子地域办事可及。深切开展电信遍及办事试点，晋升屯子及偏远地域收集笼罩程度。实行黉舍联网攻坚步履，加速设置装备摆设教诲专网，实现所有黉舍接入倏地不变的互联网。撑持面向深度贫穷地域开发内容富厚的于线教诲资源。实行区域中央病院医疗检测装备配置保障项目，继承鞭策偏远屯子地域长途医疗举措措施装备普及。继承实行信息进村入户项目，实现平凡庄家不出村、新型农业谋划主体不出户就可享受便捷高效的数字化社会办事。  

（五）开展发财地域以及欠发财地域社会办事于线对于接，助力基本大众办事公允普惠。鼓动勉励以高程度社会办事机构为焦点，成立面向下层地域、欠发财地域、边远地域的长途于线办事系统与下层从业职员培训系统，助力收集扶贫。借助互联网手腕，鞭策具有前提的医养联合机构区域化、天下化拓展。撑持成长工具部线上对于口帮扶、优良资源“1带N”等体式格局，扩展优良资源的辐射笼罩规模。增强于线办事威力评估。  

（六）推进线上与线下社会办事深度交融，扩展线下办事半径。摸索教诲、医疗康健、养老、社区、家政、游览、体育等范畴线上线下交融互动的社会办事供应系统，鼓动勉励与天下一体化于线政务办事平台实现对于接融通，拓展办事内容，扩展办事笼罩面。摸索成立高校教诲收集进修学分认定与学分转换、于线教诲课程认证、家庭大夫电子化签约等轨制，撑持成长社区居家“虚拟养老院”。  

3、以智能化立异提高社会办事供应品质  

进一步拓展社会办事便捷化、智能化、个性化、时尚化消费空间，加速新型数字根蒂根基举措措施设置装备摆设，以技能立异鞭策产物立异、运用立异，有用培育新业态、引发新动能，更好满意人平易近群众对于高质量社会办事的需求。  

（七）鼓动勉励新技能立异运用，培育壮年夜社会办事新产物新财产新业态。推进年夜数据、云计较、人工智能、物联网等新一代信息技能于社会办事范畴集成运用，撑持指导新型穿着装备、智能终端、办事呆板人、于线办事平台、虚拟实际、加强实际、混淆实际等产物以及办事研发，富厚线上线下相交融的消费体验。鼓动勉励开展同步讲堂、长途手术引导、沉浸式运动、数字艺术、演艺直播、赛事直播、高清视频通信社交等智能化交互式立异运用树模，引领动员数字创意、聪明医疗、聪明游览、聪明文化、智能体育、聪明养老等新财产新业态成长。深切推进“互联网+中汉文明”步履规划。  

（八）加速结构新型数字根蒂根基举措措施，为智能化社会办事运用赋能。面向长途医疗、于线教诲、聪明养老等范畴，加速第五代挪动通讯技能（5G）行业运用试点，推进4G、5G、窄带物联网（NB-IoT）多收集协同成长，加快构建撑持年夜数据运用以及云端海量信息处置惩罚的云计较根蒂根基举措措施，撑持当局以及企业设置装备摆设人工智能根蒂根基办事平台，面向社会办事提供人工智能运用所需的根蒂根基数据、计较威力以及模子算法，晋升社会办事根蒂根基举措措施智能化程度。  

4、以多元化供应引发社会办事市场活气  

针对于社会办事公益属性强、市场回报低、品质难评估、隐性门坎高档特色，出力破除了体系体例机制障碍，摸索市场主导、当局指导的多元化供应机制，促成多范畴跨界交融成长，晋升市场主体盈利威力以及空间，有用引发社会办事市场活气。  

（九）放宽市场准入，指导各种因素有序进入社会办事市场。深化“放管服”鼎新，鼓动勉励各种市场主体依法平等介入“互联网+社会办事”供应，阐扬市场主体资金、数据、技能、人材上风，引发社会办事市场立异活气。制订出台药品收集发卖监视措施。鼓动勉励社会气力介入年夜型开放式收集课程设置装备摆设，撑持切合前提的收集课程、社会化教诲培训产物根据响应划定以及步伐纳入黉舍课程系统，培育于线教导等线上线下交融的进修新模式。根据国度有关划定，规范以及指导面向中小学哄骗互联网技能实行的学科类校外线上培训勾当。  

（十）培育社会办事平台，鞭策社会办事市场交融成长。促成社会办事与互联网财产深度交融，鼎力大举培育跨行业跨范畴综合性平台以及行业垂直平台。撑持互联网企业基在技能上风搭建社会办事平台，鼓动勉励切合前提的社会办事机构向平台化拓辗转型，培育一批具备引领树模效应的平台企业。立异教诲、医疗康健、养老等社会办事平台设置装备摆设模式，吸引社会气力介入公益性社会办事平台设置装备摆设。经由过程各种平台有用链接办事主体以及用户，增强财产链条延展协作，实现办事无缝对于接。摸索多范畴跨界交融成长，鞭策医养联合、文教联合、体医联合、文旅交融。  

5、以协夹杂举措优化社会办事成长情况  

立异社会办事羁系理念以及体式格局，加年夜常识产权掩护以及维权保障力度，强化数据保险以及小我私家隐衷掩护，增强社会信用系统设置装备摆设以及贸易安全支撑，开展试点树模，营建包涵谨慎、鼓动勉励成长的精良情况。  

（�����APP十一）对峙包涵谨慎，营建精良情况。构建以信用为根蒂根基的新型羁系机制，加年夜反垄断以及反不合法竞争执法力度，重点增强事中过后羁系，保障市场主体公允介入市场竞争。对于在社会办事范畴新业态新模式，准则上不患上新增前置审批以及行政许可事变，除了触及小我私家隐衷、品德伦理、资金保险、义务变乱、大众保险、社会不变等环境外，赐与市场主体充实的容错试错时机以及更多的成长空间。增强“互联网+社会办事”范畴内容创作、产物研发、模式立异等常识产权掩护，出格是针对于教诲、医疗康健、文化等收集侵权假冒高危害范畴，立异线上线下维权机制，加年夜侵权犯法举动冲击惩罚力度，保障优良办事资源放心上彀、安心同享。  

（十二）强化保险保障，加强消费决定信念。对峙保险与成长并重准则，制订社会办事范畴数据同享、开放、畅通、生意业务以及数据保险掩护的法例尺度，严禁社会办事提供机构背法背规网络、使用、窜改、泄露用户小我私家信息以及隐衷数据。对于在以当局采办办事体式格局提供社会办事的，增强对于负担企业数据使用的全历程羁系。加速成立“智能+”产物以及办事保险治理轨制，研究制订保险运用指南。增强社会办事范畴信用系统设置装备摆设，摸索“互联网+医疗”、“互联网+养老”等贸易安全支撑以及保障机制，构建精良的社会办事消费情况。加年夜对于收集坑蒙诱骗举动的羁系以及执法力度，让群众安心消费。  

（十三）鼓动勉励试点先行，增强经验推广。强化典型树模动员，选择部门范畴以及地域开展“互联网+社会办事”试点，从理念、轨制、运营、技能、人材等方面深切解析、体系总结乐成经验以及做法，经由过程现场不雅摩以及经验交流会等体式格局，加年夜典型案例以及经验复制推广力度。撑持各地域以及相干市场主体开展平台经济立异、办事产物立异、财产链协同立异、跨范畴交融立异，制造一批“互联网+社会办事”树模平台。成立常态化宣传机制，营建典型经验进修推广的精良言论气氛。 

6、保障办法  

（十四）增强教诲培训，加强数字技术。鼓动勉励依托各种高档黉舍、职业院校以及研究机构成立“互联网+社会办事”实验平台以及培训基地，增强技能技术人材培训。为偏远屯子地域西席、医护职员等提供长途培训、长途手术示教等办事，为下层从业者提供便捷可患上的终身教诲渠道。增强全平易近数字技术教诲以及培训，针对于信息技术相对于单薄的老年人等办事消费群体，普及信息运用、收集付出、危害甄别等相干常识，慢慢培育群众新型办事消费习气。  

（十五）加年夜财务撑持，优化融资办事。阐扬财务资金指导作用，针对于市场化机制缺位、单薄的大众办事范畴，对峙“极力而为、自不量力”，采纳当局采办办事等体式格局赐与踊跃撑持。鼓动勉励创业投资基金、天使投资等加年夜对于“互联网+社会办事”的投资力度。撑持切合前提的“互联网+社会办事”企业刊行包孕立异创业公司债券于内的公司债券以及“双创”债权融资东西。  

（十六）强化兼顾协调，鞭策使命落实。处所各级人平易近当局要强化主体义务，根据本定见要求，明确使命分工，优化办事流程，提高品质效率，联合各地现实抓好贯彻落实。教诲部、工业以及信息化部、公安部、平易近政部、人力资源社会保障部、商务部、文化以及游览部、卫生康健委、体育总局、医保局、药监局等有关部分要根据职责分工，加年夜对于分担范畴“互联网+社会办事”事情的撑持力度，细化制订配套轨制以及政策，增强对于处所事情的引导撑持。成长鼎新委将会同有关部分增强兼顾协调，强化部分协同、上下联动，成立健全“互联网+社会办事”事情协调推进机制，确保本定见提出的各工程标使命以及政策办法落实到位。

国度成长鼎新委

教  育  部

平易近  政  部

商  务  部

文化以及游览部

卫 生 健 康 委

体 育 总 局

2019年12月6日

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2天前