平易近政部发文，加速成立天下同一养老机构等级评定系统

近日，平易近政部印发《关在加速成立天下同一养老机构等级评定系统的引导定见》，就实行《养老机构等级划分与评定》国度尺度（GB/T37276-2018），鞭策成立天下同一养老机构等级评定系统作出部署，明确了各级平易近政部分的职责以及使命。

作者： 郑昕玉来历： 中国公益研究院2020-01-09 10:05:37

近日，平易近政部印发《关在加速成立天下同一养老机构等级评定系统的引导定见》，就实行《养老机构等级划分与评定》国度尺度（GB/T37276-2018），鞭策成立天下同一养老机构等级评定系统作出部署，明确了各级平易近政部分的职责以及使命。北京师范年夜学中国公益研究院现解析文件内容，图解养老机构等级评定系统的行政治理架构。

《关在加速成立天下同一养老机构等级评定系统的引导定见》

各省、自治区、直辖市平易近政厅（局），各规划单列市平易近政局，新疆出产设置装备摆设兵团平易近政局：

为深切贯彻落实习近平总书记关在养老办事以及平易近政事情的主要唆使精力，加速成立天下同一养老办事品质尺度以及评价系统，对峙尺度引领，引发市场活气，强化监视治理，健全养老机构品质以及保险保障长效机制，加速设置装备摆设居家社区机构相协调、医养康养相联合的养老办事系统，现就实行《养老机构等级划分与评定》国度尺度（GB/T37276-2018，如下简称“评定尺度”），鞭策成立天下同一养老机构等级评定系统提出如下引导定见。

1、整体要求

（一）引导思惟。

以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，周全贯彻党的十九年夜以及十九届二中、三中、四中全会精力，对峙以及增强党的周全带领，对峙以人平易近为中央的成长思惟，对峙新成长理念，加速构建养老机构志愿介入、评定步伐规范、尺度标准一致、评定成果互认的天下同一养老机构等级评定系统，不停晋升养老机构办事程度，让老年人糊口患上放心、埋头、舒心。

（二）基来源根基则。

依据国标、分级实行。平易近政部兼顾推进天下养老机构等级评定事情，鞭策制（修）订国度尺度，规范评定步伐，对于省级平易近政部分的评定事情举行引导以及监视，促成评定成果互认。省级平易近政部分按照本引导定见精力及要求成立或者者确定评定构造及事情机制，兼顾实行本行政区域养老机构等级评定事情。

志愿申请、公然通明。等级评定时机均等，养老机构可志愿申请，并对于申请质料的真实性、正确性卖力。向社会周全公然评定尺度、法则、历程、成果等信息，自动接管社会监视。评定历程中不患上向养老机构收取用度。

综合施策、兼顾推进。阐扬社会气力专业上风，指导其介入养老机构等级评定事情。深化养老办事市场化鼎新，增强养老机构等级评定与政策搀扶、综合羁系事情的协调跟尾，促成养老机构多元化成长。当局投资兴办的养老机构要对峙公益性，不单方面寻求高档级。

（三）事情方针。

到2022年，天下同一的养老机构等级评定系统基本成立，养老机构办事品质有新晋升，公家对于养老办事的保险感、满足度进一步提高。

2、重要使命

（四）确定评定构造，增强营业培训。省级平易近政部分卖力兼顾确定本行政区域养老机构等级评定构造，或者者面向社会公然选定第三方评定构造，合理设定各级评定构造职责权限。处所养老机构等级评定构造接管本级平易近政部分的引导以及监视。要明确介入评定的相干构造以及职员的挑选前提、任职逃避景象，重点考查评定构造的天资、信用，和评定职员的政治本质以及营业威力，确保政治靠得住、老实取信、营业认识的专业构造以及职员介入评定。要增强对于评定构造以及职员的培训，使其纯熟把握养老机构等级评定相干法令法例、政策尺度以及操作要求。

（五）规范评定步伐，细化评定尺度。省级平易近政部分要制订完美养老机构等级评定步伐，细化详细尺度以及评定要领，设定初次评定等级限定以及晋级年限要求，明确各评定环节的详细事情时限，周全推进全流程公然。等级评定的步伐正常包孕养老机构志愿提出申请、审查并公示切合参评前提的养老机构名单、构造评定确定等级并向社会公示、投递评定成果通知书、发布通知布告，颁布等级证书（牌匾）等环节。要明确申请前提，凡依法打点挂号，切合评定尺度划定基本要求的养老机构都可申请。省级平易近政部分该当将遭到行政惩罚、刑事惩罚的养老机构列为限定介入评定的规模。评定构造对于养老机构的评定正常分为书面评价、现场评价，要科学确定评价的介入规模，将入住老年人及其家眷满足度查询拜访等作为主要社会评价内容。养老机构对于评定成果有贰言的，可以书面提出复查申请，评定构造于复查中该当充实听取养老机构的陈述，须要时可以从头举行评价。处所各级平易近政部分要按照《养老办事范畴下层政务公然尺度指引》要求，实时向社会公然本行政区域养老机构等级评定信息。

（六）增强评定监视，实施动态羁系。各级平易近政部分要将养老机构等级评定事情纳入一样平常羁系规模，强化步伐以及实体监视，做到可回溯治理，鞭策造成平易近政部分行业羁系、评定构造内部约束、社会广泛监视的羁系格式，流通监视举报渠道，确保评定事情的公信力以及权势巨子性。各级平易近政部分以及养老机构等级评定构造要增强对于评定职员履职举动的监视羁系，有用防控廉政危害。凡介入评定职员不患上以评命名义以及身份开展与评定无关的勾当，不患上以评定为名加入养老机构运营攫取不法好处。对于评定职员违背划定，干涉干与一般评定事情，影响评定结论公信力的，平易近政部分该当实时改正；涉嫌背纪背法的，移交相干部分依纪依法处置惩罚。养老机构于评定历程中存于提供虚伪质料等违背法令法例划定景象的，该当终止评定。于等级有用期内，评定构造该当根据必然比例举行抽查，抽查达不到评定级另外养老机构，该当按照情节轻重赐与降低或者者勾销等级的处置惩罚；对于发生庞大保险义务变乱或者者存于可能危及人身康健以及生命产业保险庞大危害隐患被责令破产整顿的，该当勾销评定等级。

3、保障办法

（七）强化构造实行。省级平易近政部分要按照本引导定见，联合详细现实制订实行方案，于2020年启动实行养老机构等级评定事情，确保2022年末前成立天下同一的养老机构等级评定系统。各地于实行中不患上将养老机构等级评定作为评选表扬工程。平易近政部将增强营业引导以及沟通协调，引导天下社会福利办事尺度化技能委员会发布养老机构等级评定实行细则，依托“金平易近项目”研发养老机构等级评定信息体系。

（八）做好跟尾互认。处所已经实行养老机构等级评定轨制的，要做好与国度尺度及天下等级评定系统的跟尾，遵照“内容只增不减、尺度只升不降”的准则适量调解，已经经评定的三级及如下养老机构，可与国度尺度的三级及如下养老机构举行转换或者平移；四级及以上养老机构，有用期满后该当根据国度尺度从头评定。还没有开展养老机构等级评定的地域，一概接纳国度尺度举行评定。

各地要当真研究解决成立天下同一养老机构等级评定系统历程中碰到的新环境新问题，立异事情要领，实时总结经验，有关问题提议以及经验作法实时上报平易近政部。

平易近政部

2019年12月31日

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