五部分印发《关在促成老年用品财产成长的引导定见》的通知

《关在促成老年用品财产成长的引导定见》

作者： 老龄康健司来历： 老龄康健司2020-01-21 11:52:05

工信部联消费〔2019〕292号

各省、自治区、直辖市工业以及信息化部主管部分、平易近政厅（局）、卫生康健委、市场羁系局（厅、委）、老龄办，有关行业协会：

现将《关在促成老年用品财产成长的引导定见》印发给你们，请联合现实，当真贯彻落实。

工业以及信息化部

平易近政部

国度卫生康健委员会

国度市场监视治理总局

天下老龄事情委员会办公室

2019年12月31日

关在促成老年用品财产成长的引导定见

老年用品财产因此老年报酬办事对于象，提供老年服装衣饰、日用辅助产物、养老照护产物、痊愈练习及康健促成辅具、适老化情况改良等产物的打造业，是老龄财产的主要构成部门。促成老年用品财产成长是新时代踊跃应答人口老龄化的主要举措，是满意人平易近夸姣糊口需要的一定要求。为指导老年用品财产高品质成长，培育经济新增加点以及新动能，现提出如下定见。

1、整体要求

以习近平新时代中国特点社会主义思惟为引导，深切贯彻落实党的十九年夜以及十九届二中、三中、四中全会精力，践行新成长理念，深化供应侧布局性鼎新，实行立异驱动成长战略，培育龙头主干企业，引发财产成长内活泼力，富厚产物种类、晋升产物质量、创立产物品牌，深化互联网、年夜数据、人工智能、5G等信息技能与老年用品财产交融成长，慢慢构建完美的老年用品财产系统，加强顺应老龄化社会的财产供应威力，不停满意老年人多样化、多条理消费需求。

到2025年，老年用品财产整体范围跨越5万亿元，财产系统基本成立，市场情况连续优化，造成技能、产物、办事以及运用协调成长的精良格式。立异威力较着加强，主干企业研究与试验成长经费收入占主业务务支出比重跨越2%，以企业为主体的技能立异系统进一步健全。供应程度较着提高，产物品种越发富厚，产物品质尺度、查验检测、认证承认系统慢慢与国际接轨。品牌设置装备摆设较着加速，重点范畴品牌数目增多，区域品牌倏地成长，成立顺应市场需要的品牌系统。市场情况较着优化，市场羁系力度不停加年夜，当局大众办事威力显著提高，市场竞争秩序以及消费情况较着改良。

2、促成各范畴老年用品立异进级

（一）成长功效性老年服装衣饰。针对于老年人对于服装衣饰的功效性、便当性、恬静性以及时尚性需求，重点于服装材面料、技俩布局及辅助装配等方面举行革新。增强老年服装吸湿速干、易照顾护士、拉伸回弹等功效性和适老布局的设计。增长智能型质料、感光质料、防紫外线质料及高机能纤维于老年服装中的运用，开发具备保险防护、蓄热保暖功效的服装衣饰。增强老年人足部康健研究，开发具备防颠仆等功效的老年鞋。

（二）成长智能化日用辅助产物。针对于老年人糊口辅助需求，成长糊口起居、出行挪动、交畅通讯、休闲文娱等老年产物。成长适老化家电、家具产物和新型照明、洗浴装配、坐便器、厨房用品、辅助起身、安防监控以及家务呆板人等适老化智能家居产物。成长智能轮椅、生物力学手杖、助行呆板人等各种助行以及颠仆防护产物。成长智能助视器、高端助听器、辅助浏览以及发声、适老化的计较机软硬件以及手机运用步伐等交畅通讯产物。成长老年益智类玩具、弹拨乐器、生理安慰以及感情陪护呆板人等老年休闲文娱产物。

（三）成长保险便当养老照护产物。针对于机构养老、日间托老、入户照顾护士等照护需求，成长辅助清洁卫生、饮食起居、糊口照顾护士等方面产物，包孕二便照顾护士、口腔照顾护士、褥疮防治、辅助如厕、辅助洗浴、辅助用餐、辅助穿脱衣、多功效照顾护士床、智能监护床垫、位姿改变等照护产物，晋升尿裤、照顾护士垫、照顾护士湿巾、溃疡痊愈用品等照顾护士产物适老机能。成长白叟搬运、移位、翻身、夜间巡检等呆板人产物，提高照顾护士品质。成长聪明养老产物及办事体系，开发情况监控、养老监护装备、防走掉室表里定位终端等人工智能辅助产物。

（四）成长痊愈练习及康健促成辅具。针对于老年人功效障碍痊愈以及康健治理需求，加速人工智能、脑科学、虚拟实际、可穿着等新技能于痊愈练习及康健促成辅具中的集成运用。成长外骨骼痊愈呆板人、认知障碍评估以及练习辅具、沟通练习辅具、掉禁练习辅具、运动肌力以及均衡练习辅具、老年威力评估以及一样平常勾当练习等痊愈辅具产物。成长用药以及照顾护士提示、呼吸辅助用具、睡眠障碍干涉干与、便携式康健监测装备、自助式康健检测装备、康健预警装备、可穿着心理参数监测等老年康健治理以及促成辅具。

（五）成长适老化情况改良产物。针对于家庭、社区办事中央、养老机构等老年人一样平常勾当场合的适老化情况改造需求，成长扶手等支撑装配、地面防滑、挪动式坡道等住房保险、无障碍情况改造产物。按照老年人支撑需要，开发易在抓握、手感恬静的扶手以及抓杆类产物。按照地面防滑处置惩罚需要，开发防滑贴、防滑垫等产物。为住房收支口、通道无障碍改造开发便当产物。成长易燃气体以及火警主动监测报警、防灾应急包、绳降机、平层避险装配等老年保险防护产物。

3、夯实老年用品财产成长根蒂根基

（六）加强财产立异威力。鞭策老年用品财产公共创业、万众立异，构建以企业为主体、政产学研用慎密联合的自立立异系统。开展要害共性技能、重点产物的结合攻关，促成老年用品范畴根蒂根基研究与财产运用的交织交融。推进财产科技立异平台设置装备摆设，阐扬平台于技能转移、结果转化、技能研发、资源同享、企业孵化等方面的主要作用。增强高条理人材步队设置装备摆设，鼎力大举造就财产成长急需的立异类人材。踊跃成长面向老年用品财产立异威力设置装备摆设的出产性办事业。

（七）加速构建尺度系统。周全梳理以及完美老年用品财产相干范畴尺度系统，面向功效性纺织品、家庭办事呆板人、痊愈练习及康健促成辅具、适老智能家居以及家电产物等范畴，制修订一批要害亟需的产物以及技能尺度，加年夜对于国际尺度的采标力度。鼓动勉励成长具备引领促成作用的集体尺度，完美集体尺度转化机制，造成当局主导制订与市场自立制订协同成长、协调配套的新型尺度系统。

（八）晋升品质保障程度。缭绕老年用品财产五年夜范畴细分市场成长趋向，从提高老年用品功效性、保险性等方面入手，联合产物出产、打造的模块化与集成化特性，鞭策智能打造、柔性打造、收集打造等新型打造模式立异成长。严酷落实企业品质主体义务，推广以及应用精益打造、周全品质治理、卓着绩效等进步前辈品质治理技能以及要领，开展品质比对于、品质攻关、品质革新等勾当。设置装备摆设尺度化、专业化的老年用品第三方品质测试平台，开展老年用质量量测评、验证以及认证事情，制订产物信息以及隐衷保险的检测评价技能要领。

（九）鞭策智能产物运用。加速推进互联网、年夜数据、人工智能、5G等信息技能以及智能硬件于老年用品范畴的深度运用。撑持智能交互、智能操作、多机协作等要害技能研发，晋升痊愈练习及康健促成辅具、康健监测产物、养老监护装配、家庭办事呆板人、可穿着老年服装衣饰、日用辅助产物等适老产物的智能程度、实用性以及保险性，开展家庭、社区办事中央、养老机构、病院等多种运用场景的试点，设置装备摆设一批聪明康健养老树模企业、街道（州里）以及基地。

（十）强化知名品牌设置装备摆设。指导企业增强品牌战略治理，促成品牌与养老办事、高新技能财产交融，提高产物附加值以及性价比。撑持品牌企业立异贸易模式，与年夜型养老机构、社区、病院、老年文化中央等互助，踊跃开展促成产销对于接勾当。鼓动勉励处所以及行业协会依托财产集群、国度新型工业化财产树模基地等培育区域品牌，对于前提成熟的行业体例品牌成长陈诉。培育老年用品展览会、设计年夜赛等勾当，哄骗媒体等有用流传渠道，增强品牌宣传。

4、加年夜构造保障实行力度

（十一）阐扬处所上风，培育经济新增加点。撑持有财产根蒂根基之处联合现实制订财产计划及相干政策办法，设置装备摆设老年用品财产园区，成长处所特点老年用品财产，加速模式立异，切实把鞭策老年用品财产成长作为深切实行消费品工业“三品”战略的主要构成部门，培育经济新增加点。鼓动勉励有前提之处经由过程当局采办办事、无偿资助、营业奖励等情势撑持老年用品大众办事平台设置装备摆设。鼓动勉励处所指导老年人家庭举行室第及家具举措措施适老化改造。

（十二）加年夜立异投入，晋升产物供应威力。哄骗现有资金渠道，撑持老年用品要害技能以及产物的研发、结果转化、办事立异及运用推广，培育壮年夜主干企业，促成老年用品财产立异，增长有用供应。撑持老年用品范畴培育国度技能立异树模企业、“专精特新”小伟人企业、打造业单项冠军企业，加强立异型企业引领动员作用，增强产学研医养协同立异以及要害共性技能财产化。鼓动勉励处所当局与社会本钱互助成立财产基金撑持老年用品财产立异成长。

（十三）完美财产政策，推举行业运用推广。成立老年用品目次，促成优良产物运用推广。开展聪明康健养老运用试点树模，增强跟踪研究以及督促引导，当令举行实行效果评估。对于在具备怪异功效或者使用价值的老年用品，优先纳入进级以及立异消费品指南。搭建�����APP宣传展示平台，为消费者提供便当化消费引导。成立部门产物的安全轨制，试行采办以及使用痊愈练习及康健促成辅具的补贴措施，鼓动勉励以及撑持各地养老办事机构开展痊愈练习及康健促成辅具的租赁办事。增强对于老年用品财产的融资撑持。

（十四）优化消费情况，培育规范消费市场。成立老年用品范畴尺度化信息办事平台，加速尺度制修订。规范市场举动，加年夜市场羁系力度，严肃冲击假冒伪劣商品制售举动。加年夜对于牌号、有必然影响的商品名称、包装装璜、外不雅设计、发现专利等常识产权的掩护力度。增强对于老年用品的宣传推介以及消费指导，开展“孝老爱老”购物节勾当，鼓动勉励各年夜电商、零售企业于重阳节时期开展购物勾当，经由过程线上线下联动，集中展示、发卖老年用品，造成品牌效应以及消费热潮，繁荣消费市场。

（十五）阐扬协会作用，提高行业办事威力。充实阐扬行业协会于政策研究、尺度制修订、宣传推广、新产物展览展示、国际交流互助等方面的作用，配合推进财产成长。鼓动勉励行业协会按期发布需求信息，增强财产成长趋向研究，引领老年用品财产高品质成长。撑持行业协会加强办事威力，增强自律，构造开展品质诺言承诺等勾当，维护行业诺言，实时反应企业诉求，反馈政策落实环境。

工业以及信息化部会同平易近政部、国度卫生康健委员会、市场羁系总局、天下老龄事情委员会办公室强化于政策、尺度、行业治理等方面的沟通协作，配合研究解决老年用品财产成长中碰到的庞大问题，增强对于处所相干事情的引导，开展事情成效评估，总结进步前辈经验并向天下推广。各地工业以及信息化主管部分要会同平易近政、卫生康健、市场羁系、老龄办主管部分制订促成老年用品财产成长的年度方针以及事情规划，实时上报事情进展和老年用品财产成长成效。

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2天前